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國立臺灣大學社會科學院

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【看見研究】社運拒絕被公投拖下水──范雲看2018公投綁大選

文/周妤靜

       2018年公投綁九合一選舉結果,婚姻平權及東奧正名等公投案在票數上面臨壓倒性挫敗,有人說非戰之罪,有人說這是臺灣公民給予社會運動的一次重擊,那麼社運團體該為前景悲觀嗎?該如何重新站起來?

       長期研究社會運動的臺大社會系副教授范雲表示,社運團體要積極進行草根工作,遊說一般大眾,只要繼續奮鬥,仍大有機會在下個階段取得勝利。她也鼓勵對公投結果感到灰心的公民,根據歷史脈絡理解台灣的政治結構、對照他國的民主演化。「也許就不會這麼沮喪。」    

       范雲於2018年出版的專書:Social Movements During Taiwan’s Democratic Transition: Linking Activists to the Changing Political Environment便提供了這樣的結構式分析。但除了分析政治結構,范雲更將研究核心聚焦在運動者本身──探討台灣民主轉型過程(1980-2000)中,婦女、勞工與環境運動者的生命傳記。

       上述範疇的設定,是為了解答社運在同一時期展露不同面貌的原因。書中表示「選舉制度」等政治機會結構僅是影響社會運動的元素之一,運動者的角色及組織成員的特質,也會影響該運動的組織劇碼(organizational repertoire)。書中舉例:台灣政治轉型期間,婦女運動者為中上階級的比例偏高,教育程度亦高,但政治化的程度低,與環境運動及勞工運動的組成結構明顯不同。因此婦女運動與後者的運動方向大相逕庭,走出獨立於政黨之外的運動路線。

       過去的社會運動理論鮮少側重在運動者本身;范雲延伸過往的研究成果,找到微觀層次的切入點,藉此細緻地描繪出社會運動與政治環境的互動過程,指出影響社會運動的關鍵機制。

       將研究背景選在台灣邁入民主化(1980-2000)的期間,也有助於反映政治變遷下,社運團體迥異的行動路線與政治抉擇。范雲表示,今日的社運軌跡和政治風格,是由當時延續而來。

       她舉例說:台灣兩大政黨之間的主要分歧,在於主權論述及兩岸議題,這會壓迫到其他社會議題的發展空間。尤其當公投結合大選時,政黨為了守住選情,便不敢針對社會議題提出明確主張;或考量到選民特性,政黨會與特定倡議團體結盟,共同為公投議題進行遊說以爭取選票。

       政黨與倡議團體的結盟,造成不同公投案在人力及財力上的懸殊差距,其差距又將影響議題在公民社會中的擴散性與說服力。

       不過范雲認為,公共議題一旦進入公投程序,便表示該議題在公民社會中具有影響力,也代表社運有了一定的成果。她指出,2018公投的癥結點,仍在於公投法規的改革──「公投應奠基在更有水平的政策討論上,且未必要與大選同時進行。最重要的是,降低金錢與資源在公投過程中的影響力。」

       公投鳥籠打開後,公民社會還需要時間適應籠外的生活,但這樣的政治實踐仍有助於推進台灣民主。范雲持續進行社會研究,亦是為了發掘更貼近民主理想的政治運作。